在全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作培訓(xùn)會(huì)上的講話

安徽省教育廳基教處處長(zhǎng)  繆富國(guó)

各位校長(zhǎng)、老師，同志們：

    為了促進(jìn)各地開(kāi)展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，根據(jù)教育廳工作安排和當(dāng)前高中課程改革的需要，今天在這里舉辦這個(gè)工作培訓(xùn)會(huì)。當(dāng)前各地各校正在進(jìn)行學(xué)期結(jié)束工作，安排、部署暑期各項(xiàng)工作，高一學(xué)科培訓(xùn)正在進(jìn)行，沿淮一帶還在緊張地進(jìn)行抗洪救災(zāi)，各地、各校工作任務(wù)都很重，時(shí)間寶貴。但這個(gè)工作培訓(xùn)會(huì)又必須及時(shí)舉辦，否則要影響到下一步工作。因此請(qǐng)各位擠出時(shí)間，克服困難，來(lái)參加培訓(xùn)。在此，我代表教育廳基礎(chǔ)教育處，對(duì)各位前來(lái)參加培訓(xùn)的代表表示衷心的感謝和真誠(chéng)的歡迎！下面講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作。

去年秋季，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我省進(jìn)入全國(guó)第三批普通高中課程改革。近一年來(lái)，省及各地、各校采取了不少措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳發(fā)動(dòng)；廣泛開(kāi)展調(diào)研，科學(xué)制定方案；多方組織培訓(xùn)，更新教師觀念；建設(shè)樣本學(xué)校，發(fā)揮示范作用；加強(qiáng)指導(dǎo)管理，科學(xué)設(shè)置課程；突出重點(diǎn)難點(diǎn)，組織力量攻克。應(yīng)該講，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力和持續(xù)奮斗，全省高中新課程實(shí)驗(yàn)已經(jīng)奠定了一定的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、隊(duì)伍基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。今年三月份以來(lái)，省教育廳又采取了一系列舉措：一是多次召開(kāi)討論會(huì)、座談會(huì)，對(duì)高考改革方案、學(xué)生學(xué)業(yè)水平檢測(cè)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等、以及將要開(kāi)展的各項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真研討，不斷總結(jié)和完善，印發(fā)相關(guān)的文件。二是組織人員到江蘇、海南，實(shí)地考察和學(xué)習(xí)兩省的高考改革工作，并對(duì)考察情況進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步修改我省的高考改革方案。三是召開(kāi)各市教育局主要負(fù)責(zé)人、部分市基教、教研部門(mén)負(fù)責(zé)同志的會(huì)議，介紹當(dāng)前新課程實(shí)驗(yàn)進(jìn)展情況，組織討論高考改革方案，研究新課程實(shí)驗(yàn)相關(guān)工作。四是在蕪湖召開(kāi)全省樣本校會(huì)議，對(duì)高中課程改革相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論和交流，深化各項(xiàng)改革。會(huì)議上，教育廳程藝廳長(zhǎng)、金燕副廳長(zhǎng)都做了重要講話。

推進(jìn)高中課程改革，內(nèi)容比較多，其中重要的一項(xiàng)就是切實(shí)做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，各地必須高度重視。首先，實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，是推進(jìn)高中課程改革的主要目標(biāo)和亮點(diǎn)之一。課程改革包括多方面的目標(biāo)，如：構(gòu)建普通高中新課程體系；探索新課程實(shí)施方式與途徑；建立課程建設(shè)、管理機(jī)制；創(chuàng)建學(xué)校新的課程文化；建立教學(xué)水平監(jiān)控體系；建立各類培訓(xùn)機(jī)制。其中建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，是重要的目標(biāo)內(nèi)容。因此，是否有效地實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，關(guān)系到高中課程改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要措施。課程改革的核心是堅(jiān)持以學(xué)生為根本，這也是實(shí)施素質(zhì)教育的基本宗旨。但長(zhǎng)期以來(lái)，如何在操作層面上推進(jìn)素質(zhì)教育，一直沒(méi)有有效的措施，而學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，第一次將對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)納入到具體的、可操作的范圍內(nèi)，并且實(shí)行電子化管理。因此，是否有效地實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，關(guān)系到素質(zhì)教育的全面實(shí)施。第三，實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，是學(xué)校實(shí)行管理的基本手段。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在學(xué)校管理中將發(fā)揮多方面功能。其一，指導(dǎo)日常教育實(shí)踐。通過(guò)整理、分析各階段評(píng)價(jià)的信息，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)叵?SPAN style="mso-bidi-font-style: italic">學(xué)生、教師反饋，引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)成功、正視不足，明確努力方向；指導(dǎo)教師反思教育行為，深入了解學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，及時(shí)給予有針對(duì)性的指導(dǎo)，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。其二，監(jiān)控教育質(zhì)量。通過(guò)定期整理、分析評(píng)價(jià)信息，診斷學(xué)生發(fā)展、教師教學(xué)和學(xué)校管理中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。其三，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)的基本依據(jù)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果是衡量學(xué)生是否達(dá)到普通高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)之一，凡有任何一項(xiàng)基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)三年總評(píng)為不合格或D者，均不能取得普通高中畢業(yè)證書(shū)。其四，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)。將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總評(píng)表將納入招生檔案，作為高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。具體辦法另行制定。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

對(duì)學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，是一個(gè)內(nèi)容十分豐富、要求十分嚴(yán)密的體系，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)理解，切實(shí)做到真正掌握。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)思想是：貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)學(xué)生實(shí)行多元化評(píng)價(jià)、突出過(guò)程性評(píng)價(jià)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)化教育實(shí)踐的功能，幫助教師更新教育觀念、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式；促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀。評(píng)價(jià)遵循導(dǎo)向性、公平性、發(fā)展性和可操作性原則。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)理解綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：公民道德素養(yǎng)、交流與合作、學(xué)習(xí)態(tài)度與能力、實(shí)踐與創(chuàng)新、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)等六個(gè)方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)分為基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)、要素、主要行為表現(xiàn)等三級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果包括綜合性評(píng)語(yǔ)和評(píng)定等級(jí)。綜合性評(píng)語(yǔ)主要是對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的整體評(píng)價(jià)。評(píng)定等級(jí)是評(píng)定結(jié)果及其呈現(xiàn)方式。

三、扎實(shí)工作，組織和實(shí)施好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

組織和實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，對(duì)各地、各校來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)新的工作，必須嚴(yán)肅對(duì)待，細(xì)致工作，誠(chéng)信組織，認(rèn)真實(shí)施。

一是要相應(yīng)地成立評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)。省教育廳設(shè)立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)制定、指導(dǎo)實(shí)施全省綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中心，管理各地上報(bào)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。各市要制定本市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督縣（區(qū)）教育部門(mén)、學(xué)校認(rèn)真開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，審核、上報(bào)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。各縣、各校要制定工作細(xì)則和規(guī)章制度，具體組織實(shí)施。各班級(jí)要成立評(píng)價(jià)小組，具體負(fù)責(zé)班級(jí)評(píng)價(jià)工作。

二是要明確評(píng)價(jià)主體和依據(jù)。各地應(yīng)遵循評(píng)價(jià)主體的多元化原則，將學(xué)生自評(píng)、學(xué)生互評(píng)、教師評(píng)價(jià)等結(jié)合起來(lái)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要以學(xué)生主要行為表現(xiàn)的實(shí)證材料為依據(jù)。如：班級(jí)日志等日常記錄的統(tǒng)計(jì)資料；關(guān)鍵性作業(yè)、作品；各類課程學(xué)習(xí)的階段性或終結(jié)性考試、考查成績(jī)；綜合實(shí)踐活動(dòng)（包括社區(qū)服務(wù)）的有關(guān)記錄和證明；教育行政部門(mén)認(rèn)可的表彰、獲獎(jiǎng)證明；教育行政部門(mén)認(rèn)可的特長(zhǎng)鑒定、醫(yī)學(xué)檢查等證明；關(guān)鍵性評(píng)語(yǔ)；自我描述等。

在此突出強(qiáng)調(diào)一下，提供實(shí)證材料，務(wù)必實(shí)事求是，講求誠(chéng)信，真實(shí)可靠，只有這樣，才能保證評(píng)價(jià)的社會(huì)認(rèn)可度，保障評(píng)價(jià)的與學(xué)生一致性。各地現(xiàn)在就要從高一開(kāi)始就把評(píng)價(jià)材料的收集、整理工作做實(shí)。高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)A、D兩個(gè)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)就是實(shí)證材料，評(píng)價(jià)結(jié)果中凡有A、D兩等的相應(yīng)的實(shí)證材料將以全省相對(duì)統(tǒng)一的格式一并上報(bào)。各校要按照《方案》要求，按照全省統(tǒng)一的格式為學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告手冊(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程，為集中評(píng)價(jià)工作提供確鑿的證據(jù)。

三是要建立完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。為確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作公開(kāi)、公正、公平和真實(shí)可靠，各地要建立和完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作三個(gè)制度：培訓(xùn)制度、公示制度和監(jiān)測(cè)制度。建立培訓(xùn)制度，就是要保證每位參與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的人員得到培訓(xùn)，提高職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)能力，明確評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序和要求。建立公示制度，就是要公示本地的實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則。評(píng)價(jià)結(jié)果要書(shū)面通知學(xué)生本人及家長(zhǎng)，如有異議，學(xué)校要進(jìn)行解釋、處理。有的評(píng)價(jià)結(jié)果要張榜公示。建立監(jiān)測(cè)制度，就是要監(jiān)督檢查。省教育廳不定期組織對(duì)有基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)被評(píng)為A的學(xué)生進(jìn)行抽測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違反規(guī)定的行為，一律取消其相應(yīng)等級(jí)，并將該生及其學(xué)校的有關(guān)情況記錄在案，同時(shí)采取適當(dāng)形式向社會(huì)公示。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)將監(jiān)測(cè)工作制度化，嚴(yán)把檢測(cè)關(guān)，對(duì)A等比例超過(guò)30%的上報(bào)數(shù)據(jù)要進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)總體退回重評(píng)。省里將建立評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中心，分年管理每一位高中學(xué)生的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)中心軟件將設(shè)立預(yù)警機(jī)制，對(duì)A、D比例異常的上報(bào)數(shù)據(jù)的實(shí)證材料表進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的整體退數(shù)據(jù)并通報(bào)批評(píng)。

四是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。高中新課程實(shí)驗(yàn)是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行的，與中招以市為單位進(jìn)行不同，高校招生是以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行的，所以和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)不同，高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)必須以省為單位統(tǒng)一進(jìn)行。為了落實(shí)統(tǒng)一要求，教育廳在下發(fā)統(tǒng)一評(píng)價(jià)方案的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)工具——評(píng)價(jià)軟件和評(píng)價(jià)報(bào)告手冊(cè)做了統(tǒng)一安排。一方面按照《方案》要求研制出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)軟件，免費(fèi)發(fā)放到全省公辦普通高中。另一方面，研制出綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)，同時(shí)提供電子版和紙質(zhì)版。

    總之，實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，是一項(xiàng)意義重大而又細(xì)致的工作，各地、各校要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做好做實(shí)。最后祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，祝同志們事業(yè)有成，生活愉快！

    謝謝各位！