安徽省教育廳兩項民生工程實施情況

　　全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革和全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房，是我省12項民生工程中兩個重要項目，是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，省政府決定從2007年起，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，并在全國率先實施城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。2007年，中央和地方財政投入26.6億元，全部免除中小學(xué)學(xué)雜費,繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費提供教科書,并補(bǔ)助貧困寄宿生生活費；規(guī)劃用兩年時間，投入資金18億元，消除全省中小學(xué)校舍現(xiàn)存的304萬平方米D級危房。目前，工程實施進(jìn)展順利，效果明顯，社會反響良好。
　　省教育廳認(rèn)真貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于實施十二項民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》等文件精神，積極開展工作。共免除了993萬名學(xué)生學(xué)雜費，為135萬名學(xué)生免費提供教科書，為29萬名貧困家庭寄宿學(xué)生提供生活費。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制。截至今年9月底，全省義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費補(bǔ)助資金，已完成全年預(yù)算安排的70.7%；民生工程的危房改造項目已開工面積151萬平方米，占計劃任務(wù)的68%，預(yù)計年底所有項目將全面開工建設(shè)，50％以上的項目將竣工投入使用。2008年底校舍危房改造任務(wù)可望全面完成。

　　為使“義保”工作落到實處，省教育廳突出抓了五項工作：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在省委、省政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，省市均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“義�！惫ぷ鞯慕M織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都將“義�！惫ぷ骷{入了民生工程，并層層簽訂了責(zé)任狀。各部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，通力合作，保證了“義�！钡捻樌麑嵤�。
　　二是強(qiáng)化統(tǒng)籌，省拿大頭�！傲x保”工作政策性強(qiáng)，資金需求量大。考慮到縣級財力的困難，除中央財政按比例(60%)分擔(dān)外,需我省統(tǒng)籌落實的農(nóng)村“義�！备母镔Y金，全部由省級財政承擔(dān)，充分體現(xiàn)了省拿大頭的原則，保證了農(nóng)村“義保”資金的按時到位。
　　三是加強(qiáng)政策宣傳，落實各項培訓(xùn)。全省統(tǒng)一印制了近1000多萬張宣傳卡、宣傳畫，發(fā)放到義務(wù)教育階段每一所學(xué)校和每一位學(xué)生；編印了幾千冊《義務(wù)教育保障機(jī)制改革知識問答》讀本、《資料匯編》、《政策匯編》分發(fā)各市教育局學(xué)習(xí)；在教育廳門戶網(wǎng)站開辟了義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革專欄，并定期印發(fā)《安徽省義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革工作簡報》。與此同時，以座談會、研討會、視頻會等多種形式，組織了不同層次和內(nèi)容的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高大家的政策水平和業(yè)務(wù)水平。通過宣傳和培訓(xùn)，增加了政策的透明度，為政策的執(zhí)行和社會監(jiān)督奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化制度建設(shè)，確保政策落實。省教育廳結(jié)合改革方案，圍繞與義務(wù)教育保障機(jī)制改革密切相關(guān)的資金管理、項目管理、收費管理以及學(xué)校辦學(xué)規(guī)范管理等問題，出臺了一系列規(guī)章制度，使各地有所遵循。
五是完善督查工作機(jī)制，增強(qiáng)工作實效。完善協(xié)調(diào)小組會議制度、專項檢查督導(dǎo)制度、定期統(tǒng)計通報制度、項目推進(jìn)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度和考核評估制度，穩(wěn)步推進(jìn)工作，力求取得實效，確保“義�！惫ぷ飨嚓P(guān)政策和目標(biāo)任務(wù)全面落實。

　　農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制的實行，成為我國教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大舉措。成效十分明顯，突出表現(xiàn)在：

　　1、落實了政府義務(wù)教育的責(zé)任。義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實施，將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，真正實現(xiàn)了人民教育人民辦到人民教育政府辦的歷史性跨越。
　　2、切實減輕了學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。學(xué)雜費的免除，全省中小學(xué)生均減負(fù)達(dá)218元。農(nóng)村地區(qū)適齡少年兒童 “上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題得到基本解決。
　　3、極大地改善了農(nóng)村辦學(xué)條件，確保了師生的安全。2001年以來，中央和地方共投入資金 40 多億元，改造危房840萬平方米，新建校舍 820萬平方米。建設(shè)寄宿制學(xué)校413所，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程已覆蓋71%的農(nóng)村學(xué)校。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。
　　4、確保了維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)大大提高，國家和省轉(zhuǎn)移支付力度進(jìn)一步加大。
　　5、學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育亂收費問題得到了有效遏制。新機(jī)制實施后，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除收取課本費、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外后，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費用。在加大了對農(nóng)村教育投入的同時，省教育廳強(qiáng)化了對亂收費的治理力度，今年全省城鄉(xiāng)關(guān)于亂收費的舉報比去年同期下降22%，人民群眾對教育收費的滿意度明顯提高。