銅陵市2014年38項(xiàng)民生工程內(nèi)容
一、省民生工程項(xiàng)目
1．農(nóng)村居民最低生活保障。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放補(bǔ)助資金。2014年，人均補(bǔ)差水平較上年增長(zhǎng)10%。
2. 農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)。以保障農(nóng)村五保對(duì)象基本生活權(quán)益為目標(biāo)，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村五保對(duì)象生活保障達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏�，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2014年，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較上年提高10%；建設(shè)農(nóng)村敬老院床位50張。
3．社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點(diǎn)，積極支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進(jìn)一步改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補(bǔ)貼制度，切實(shí)保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
4．計(jì)劃生育家庭特別扶助。對(duì)符合政策規(guī)定的計(jì)劃生育家庭給予特別扶助，兌現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，確保特別扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放。
5．保障性安居工程。發(fā)放租賃補(bǔ)貼，建設(shè)公共租賃住房，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，逐步改善中低收入住房困難家庭居住條件。2014年，住房租賃補(bǔ)貼保障范圍繼續(xù)覆蓋到城市低收入住房困難家庭，實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。保障性安居工程開工建設(shè)6000套（戶），其中新增公共租賃住房200套，棚戶區(qū)改造5800戶；基本建成不低于4000套（戶），已竣工并達(dá)到入住條件的保障房盡快配租到戶，進(jìn)一步提高分配率和入住率，并確保分配公開公平公正。
6．貧困殘疾人救助與康復(fù)。繼續(xù)提高貧困殘疾人救助水平。對(duì)聾兒、肢體殘疾等貧困殘疾兒童開展免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療救助，為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，提高特困精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2014年，對(duì)符合政策規(guī)定的5687名一級(jí)、二級(jí)殘疾人每人每年補(bǔ)助870元，787名三級(jí)殘疾人每人每年補(bǔ)助400元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助；完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)不少于110例；對(duì)不少于734名精神殘疾人每人每年提供1000元服藥救助（藥費(fèi)補(bǔ)助）；為不少于109名0—10周歲貧困殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具，解決殘疾兒童的康復(fù)需求問(wèn)題。
7．城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，對(duì)符合條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。2014年，參保人數(shù)不少于20.32萬(wàn)人，符合參保條件的城鄉(xiāng)居民當(dāng)年參保（續(xù)保）率達(dá)80%以上，對(duì)符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
8．義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)向義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、城市學(xué)校農(nóng)村戶口學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書，向農(nóng)村一年級(jí)新生免費(fèi)提供《新華字典》；對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭免除作業(yè)本費(fèi)；繼續(xù)補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造單位面積補(bǔ)助基本標(biāo)準(zhǔn)，將校舍抗震加固納入校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。
9．高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。落實(shí)各項(xiàng)資助政策，加大統(tǒng)籌力度，完善資助工作機(jī)制；確保資助對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，資助資金及時(shí)足額發(fā)放。
10．鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。通過(guò)新建和改建方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。2014年，新建幼兒園1所，利用中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園1所。
11．新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2014年，參合率不低于95%，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到350元/人·年；住院率控制在11%以內(nèi)，參合農(nóng)民住院實(shí)際補(bǔ)償比不低于55%，繼續(xù)擴(kuò)大按病種付費(fèi)范圍。
12．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。2014年，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到96%以上，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/人·年；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到70%以上，參保居民住院及門診特殊病的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷（兜底報(bào)銷）比例應(yīng)不低于35%。
13．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）制度，加大對(duì)重病家庭的救助力度，合理確定救助范圍，逐步提高醫(yī)療救助水平，實(shí)現(xiàn)管理制度化、操作規(guī)范化。
14．重大傳染病醫(yī)療救治。對(duì)艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病等重大傳染病病人及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救治，并對(duì)符合醫(yī)療救治條件的對(duì)象實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用部分補(bǔ)助。2014年，救治艾滋病病人2人，貧困結(jié)核病病人70人，晚期血吸蟲病人205人。
15．婦女兒童健康水平提升工程。2014年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到80%以上，免費(fèi)婚檢人數(shù)不少于7700人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助不少于2600人；國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃的各免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上、疫苗建卡率達(dá)95%以上；做好已建成婦幼保健機(jī)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)工作。
16．政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極引導(dǎo)、組織和推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康持續(xù)發(fā)展。加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，著力提高政策知曉度和滿意度；貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定，積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼，確保資金及時(shí)足額到位；督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的改建升級(jí)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)主體職責(zé)，做到及時(shí)查勘、科學(xué)定損、快速理賠，努力提高理賠兌現(xiàn)率。
17．農(nóng)村飲水安全工程。積極推進(jìn)規(guī)�；泄┧こ探ㄔO(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。2014年，解決2.36萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。
18．農(nóng)村危房改造。對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，優(yōu)先解決住房最困難、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。2014年，完成省下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。
19．農(nóng)村清潔工程。2014年，完成1處農(nóng)村清潔工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主導(dǎo)的農(nóng)村生活垃圾處理模式和環(huán)衛(wèi)保 潔制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌較大改善。
20．一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民開展一事一議村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，逐步建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入新機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展�？h級(jí)財(cái)政根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)按年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按要求落實(shí)好項(xiàng)目管護(hù)資金，建立管護(hù)機(jī)制。開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村，參與籌資籌勞人數(shù)不低于全村農(nóng)業(yè)人口的70%。原則上項(xiàng)目必須當(dāng)年完工，如有跨年度項(xiàng)目不得超過(guò)項(xiàng)目總數(shù)的10%。
21．廣播電視村村通。2014年，完成243個(gè)20戶以下已通電自然村通廣播電視建設(shè)任務(wù)，不斷提高廣播電視基本服務(wù)水平，著力解決廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目問(wèn)題。
22．公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設(shè)，向社會(huì)提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。2014年，完成7個(gè)公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)。
23．美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)培育建設(shè)16個(gè)中心村。
24．生活無(wú)著人員社會(huì)救助。以滿足流浪乞討人員、孤兒等特殊困難群體救助為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，完善工作制度，切實(shí)保障流浪乞討人員、孤兒基本生活權(quán)益�；窘⑵鹆骼似蛴懭藛T救助管理工作體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無(wú)流浪未成年人；建立孤兒基本生活保障制度，對(duì)散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月726元、1210元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。
25．基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完成規(guī)定的年度工作任務(wù)和目標(biāo)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
26．縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)撥付醫(yī)院；縣級(jí)財(cái)政將財(cái)政補(bǔ)助零差率項(xiàng)目資金足額列入年度預(yù)算；醫(yī)院招標(biāo)目錄內(nèi)藥品實(shí)行集中網(wǎng)上采購(gòu)，所有藥品（中藥飲片除外）零差率銷售；社會(huì)滿意度達(dá)當(dāng)年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。
27．公共文化場(chǎng)館開放。2014年，免費(fèi)開放4個(gè)公共圖書館、5個(gè)文化館、12個(gè)文化站、1個(gè)美術(shù)館、1個(gè)博物館。所有免費(fèi)開放場(chǎng)館健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放。
28．農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。實(shí)施文化信息共享工程村基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村體育活動(dòng)運(yùn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步豐富農(nóng)村居民文化生活。
29．就業(yè)促進(jìn)工程。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)、高校畢業(yè)生基層特定崗位就業(yè)、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，多渠道促進(jìn)就業(yè)。2014年，組織實(shí)施就業(yè)技能培訓(xùn)7000人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書人數(shù)達(dá)到培訓(xùn)人數(shù)的60%以上；通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，安置2500名就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)；開發(fā)164個(gè)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)特定崗位，吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)；提供500個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)實(shí)踐鍛煉。
30．城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。開展大病醫(yī)療保險(xiǎn)，在基本醫(yī)�；A(chǔ)上，對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障。2014年，全面建立城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度，并組織實(shí)施。
31．小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。以小水庫(kù)、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機(jī)電井、末級(jí)渠系等“八小水利工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)小型水利設(shè)施改造提升，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。2014年，完成省下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)。
2014年，我市實(shí)施31項(xiàng)省民生工程（省未下達(dá)山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)、農(nóng)村公路危橋加固改造2項(xiàng)民生工程任務(wù)）。
二、市民生工程項(xiàng)目
32．環(huán)境（大氣）污染綜合治理工程。2014年，對(duì)七大重點(diǎn)問(wèn)題區(qū)域進(jìn)行揚(yáng)塵治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上的目標(biāo)；對(duì)4家重點(diǎn)企業(yè)治污設(shè)施實(shí)施深度改造。
33．城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)與管理。2014年，利用社區(qū)可利用空間改擴(kuò)建停車泊位350個(gè)以上，按照停車場(chǎng)規(guī)劃新建停車泊位1000個(gè)以上，具體目標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)。
34．社區(qū)環(huán)境提升工程。2014年，對(duì)4個(gè)老舊小區(qū)的27棟住宅樓開展節(jié)能改造及相關(guān)環(huán)境整治和提升，美化居住環(huán)境。
35．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程。2014年，完成4處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民購(gòu)物環(huán)境。
36．標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)。2014年，新建2000畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。
37．社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2014年，以打造有品位、上檔次社區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)4個(gè)城市精品社區(qū)。
38．民生保險(xiǎn)。堅(jiān)持個(gè)人自愿和政府購(gòu)買相結(jié)合原則，按照5元/人·年標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民購(gòu)買因自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、空中運(yùn)行物墜落、交通肇事逃逸、溺水傷亡5類事故以及見義勇為行為造成的人身意外傷亡保險(xiǎn)服務(wù)。
