銅陵市2014年38項民生工程內(nèi)容
一、省民生工程項目
1．農(nóng)村居民最低生活保障。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村居民全部納入保障范圍，按標準及時、準確、足額發(fā)放補助資金。2014年，人均補差水平較上年增長10%。
2. 農(nóng)村五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)。以保障農(nóng)村五保對象基本生活權(quán)益為目標，繼續(xù)提高五保供養(yǎng)標準，確保農(nóng)村五保對象生活保障達到當?shù)卮迕衿骄钏剑龠M農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。2014年，五保供養(yǎng)標準較上年提高10%；建設(shè)農(nóng)村敬老院床位50張。
3．社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以推動社會辦養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展為重點，積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，進一步改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施條件；建立完善困難老年群體養(yǎng)老服務(wù)津補貼制度，切實保障困難老年群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求；建立養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險制度，降低養(yǎng)老機構(gòu)意外責(zé)任風(fēng)險。
4．計劃生育家庭特別扶助。對符合政策規(guī)定的計劃生育家庭給予特別扶助，兌現(xiàn)擴面提標政策，確保特別扶助資金及時、準確、足額發(fā)放。
5．保障性安居工程。發(fā)放租賃補貼，建設(shè)公共租賃住房，推進棚戶區(qū)改造，逐步改善中低收入住房困難家庭居住條件。2014年，住房租賃補貼保障范圍繼續(xù)覆蓋到城市低收入住房困難家庭，實行應(yīng)補盡補。保障性安居工程開工建設(shè)6000套（戶），其中新增公共租賃住房200套，棚戶區(qū)改造5800戶；基本建成不低于4000套（戶），已竣工并達到入住條件的保障房盡快配租到戶，進一步提高分配率和入住率，并確保分配公開公平公正。
6．貧困殘疾人救助與康復(fù)。繼續(xù)提高貧困殘疾人救助水平。對聾兒、肢體殘疾等貧困殘疾兒童開展免費康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療救助，為貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)，提高特困精神病患者藥費補助標準。2014年，對符合政策規(guī)定的5687名一級、二級殘疾人每人每年補助870元，787名三級殘疾人每人每年補助400元，實現(xiàn)應(yīng)助盡助；完成貧困白內(nèi)障患者免費復(fù)明手術(shù)不少于110例；對不少于734名精神殘疾人每人每年提供1000元服藥救助（藥費補助）；為不少于109名0—10周歲貧困殘疾兒童提供醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練救助或適配輔助器具，解決殘疾兒童的康復(fù)需求問題。
7．城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。全面實施養(yǎng)老保險制度，進一步健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，對符合條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為參保人員繳費給予補貼。2014年，參保人數(shù)不少于20.32萬人，符合參保條件的城鄉(xiāng)居民當年參保（續(xù)保）率達80%以上，對符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。
8．義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，繼續(xù)全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費補助標準；繼續(xù)向義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、城市學(xué)校農(nóng)村戶口學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生免費提供國家課程教科書，向農(nóng)村一年級新生免費提供《新華字典》；對城鄉(xiāng)低保家庭免除作業(yè)本費；繼續(xù)補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費；提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造單位面積補助基本標準，將校舍抗震加固納入校舍維修改造長效機制。
9．高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。落實各項資助政策，加大統(tǒng)籌力度，完善資助工作機制；確保資助對象認定準確，資助資金及時足額發(fā)放。
10．鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。通過新建和改建方式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。2014年，新建幼兒園1所，利用中小學(xué)閑置校舍改擴建幼兒園1所。
11．新型農(nóng)村合作醫(yī)療。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2014年，參合率不低于95%，財政補助標準提高到350元/人·年；住院率控制在11%以內(nèi)，參合農(nóng)民住院實際補償比不低于55%，繼續(xù)擴大按病種付費范圍。
12．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍。2014年，城鎮(zhèn)居民參保率達到96%以上，財政補助標準提高到320元/人·年；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例達到70%以上，參保居民住院及門診特殊病的醫(yī)療費用實際報銷（兜底報銷）比例應(yīng)不低于35%。
13．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助（含重特大疾病醫(yī)療救助）制度，加大對重病家庭的救助力度，合理確定救助范圍，逐步提高醫(yī)療救助水平，實現(xiàn)管理制度化、操作規(guī)范化。
14．重大傳染病醫(yī)療救治。對艾滋病、結(jié)核病、晚期血吸蟲病等重大傳染病病人及時進行醫(yī)療救治，并對符合醫(yī)療救治條件的對象實行醫(yī)療費用部分補助。2014年，救治艾滋病病人2人，貧困結(jié)核病病人70人，晚期血吸蟲病人205人。
15．婦女兒童健康水平提升工程。2014年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達到80%以上，免費婚檢人數(shù)不少于7700人；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助不少于2600人；國家擴大免疫規(guī)劃的各免疫規(guī)劃疫苗接種率達90%以上、疫苗建卡率達95%以上；做好已建成婦幼保健機構(gòu)管理養(yǎng)護工作。
16．政策性農(nóng)業(yè)保險。積極引導(dǎo)、組織和推動政策性農(nóng)業(yè)保險試點，促進政策性農(nóng)業(yè)保險健康持續(xù)發(fā)展。加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，著力提高政策知曉度和滿意度；貫徹落實農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定，積極籌措保費補貼，確保資金及時足額到位；督促保險經(jīng)辦機構(gòu)加快基層服務(wù)機構(gòu)的改建升級，切實發(fā)揮保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)營主體職責(zé)，做到及時查勘、科學(xué)定損、快速理賠，努力提高理賠兌現(xiàn)率。
17．農(nóng)村飲水安全工程。積極推進規(guī)�；泄┧こ探ㄔO(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。2014年，解決2.36萬人飲水不安全問題。
18．農(nóng)村危房改造。對農(nóng)村危房進行改造，優(yōu)先解決住房最困難、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。2014年，完成省下達的年度建設(shè)任務(wù)。
19．農(nóng)村清潔工程。2014年，完成1處農(nóng)村清潔工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主導(dǎo)的農(nóng)村生活垃圾處理模式和環(huán)衛(wèi)保 潔制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌較大改善。
20．一事一議財政獎補。通過財政資金以獎代補的方式，支持和鼓勵農(nóng)民開展一事一議村級公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入新機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展�？h級財政根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)按年人均不低于5元的標準落實獎補資金，并按要求落實好項目管護資金，建立管護機制。開展一事一議財政獎補項目的村，參與籌資籌勞人數(shù)不低于全村農(nóng)業(yè)人口的70%。原則上項目必須當年完工，如有跨年度項目不得超過項目總數(shù)的10%。
21．廣播電視村村通。2014年，完成243個20戶以下已通電自然村通廣播電視建設(shè)任務(wù)，不斷提高廣播電視基本服務(wù)水平，著力解決廣大群眾收聽收看廣播電視節(jié)目問題。
22．公共文化服務(wù)信息化建設(shè)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道公共電子閱覽室建設(shè)，向社會提供多層次、多樣化的文化數(shù)字信息化服務(wù)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)數(shù)字信息化網(wǎng)絡(luò)。2014年，完成7個公共電子閱覽室建設(shè)任務(wù)。
23．美好鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系獎補。2014年，圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標，重點培育建設(shè)16個中心村。
24．生活無著人員社會救助。以滿足流浪乞討人員、孤兒等特殊困難群體救助為目標，健全工作機制，完善工作制度，切實保障流浪乞討人員、孤兒基本生活權(quán)益�；窘⑵鹆骼似蛴懭藛T救助管理工作體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)街面基本無流浪未成年人；建立孤兒基本生活保障制度，對散居、集中供養(yǎng)孤兒分別按每人每月726元、1210元標準補助生活費。
25．基本公共衛(wèi)生服務(wù)。完成規(guī)定的年度工作任務(wù)和目標。實施城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者和Ⅱ型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項目，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
26．縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助。省級財政補助及時撥付醫(yī)院；縣級財政將財政補助零差率項目資金足額列入年度預(yù)算；醫(yī)院招標目錄內(nèi)藥品實行集中網(wǎng)上采購，所有藥品（中藥飲片除外）零差率銷售；社會滿意度達當年民生工程群眾綜合滿意度平均值以上。
27．公共文化場館開放。2014年，免費開放4個公共圖書館、5個文化館、12個文化站、1個美術(shù)館、1個博物館。所有免費開放場館健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項目并免費向群眾提供，公共空間設(shè)施場地免費開放。
28．農(nóng)村文化建設(shè)專項補助。實施文化信息共享工程村基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文藝演出、農(nóng)村電影放映、農(nóng)村體育活動運行補貼，進一步豐富農(nóng)村居民文化生活。
29．就業(yè)促進工程。開展就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位開發(fā)、高校畢業(yè)生基層特定崗位就業(yè)、就業(yè)見習(xí)補貼，多渠道促進就業(yè)。2014年，組織實施就業(yè)技能培訓(xùn)7000人，培訓(xùn)合格率達到90%以上，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書人數(shù)達到培訓(xùn)人數(shù)的60%以上；通過購買服務(wù)，安置2500名就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)；開發(fā)164個基層社會管理和公共服務(wù)特定崗位，吸納就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)；提供500個就業(yè)見習(xí)崗位，用于吸納畢業(yè)兩年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行就業(yè)實踐鍛煉。
30．城鄉(xiāng)居民大病保險。開展大病醫(yī)療保險，在基本醫(yī)�；A(chǔ)上，對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障。2014年，全面建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度，并組織實施。
31．小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程。以小水庫、小泵站、小水閘、中小灌區(qū)、塘壩、河溝、機電井、末級渠系等“八小水利工程”為重點，推進小型水利設(shè)施改造提升，進一步增強農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力。2014年，完成省下達的年度建設(shè)任務(wù)。
2014年，我市實施31項省民生工程（省未下達山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點、農(nóng)村公路危橋加固改造2項民生工程任務(wù)）。
二、市民生工程項目
32．環(huán)境（大氣）污染綜合治理工程。2014年，對七大重點問題區(qū)域進行揚塵治理，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上的目標；對4家重點企業(yè)治污設(shè)施實施深度改造。
33．城區(qū)停車場建設(shè)與管理。2014年，利用社區(qū)可利用空間改擴建停車泊位350個以上，按照停車場規(guī)劃新建停車泊位1000個以上，具體目標任務(wù)另行下達。
34．社區(qū)環(huán)境提升工程。2014年，對4個老舊小區(qū)的27棟住宅樓開展節(jié)能改造及相關(guān)環(huán)境整治和提升，美化居住環(huán)境。
35．農(nóng)貿(mào)市場改造工程。2014年，完成4處農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造任務(wù)，改善城鄉(xiāng)居民購物環(huán)境。
36．標準化蔬菜基地建設(shè)。2014年，新建2000畝標準化蔬菜基地，豐富市場供應(yīng)，增加農(nóng)民收入。
37．社區(qū)文化活動場所建設(shè)。2014年，以打造有品位、上檔次社區(qū)為重點，建設(shè)4個城市精品社區(qū)。
38．民生保險。堅持個人自愿和政府購買相結(jié)合原則，按照5元/人·年標準，為城鄉(xiāng)居民購買因自然災(zāi)害、火災(zāi)爆炸、空中運行物墜落、交通肇事逃逸、溺水傷亡5類事故以及見義勇為行為造成的人身意外傷亡保險服務(wù)。
