《安徽省初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》解讀
一、實施辦法的指導思想和基本原則
（一）指導思想
堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學生發(fā)展核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，因地制宜，引導學生全面發(fā)展。
（二）基本原則
綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。
1.客觀記錄，據(jù)實評價。初中學校以日常表現(xiàn)為依據(jù)，對學生成長過程中的主要經(jīng)歷和典型事例做客觀記錄或?qū)憣嵜枋�；依�?jù)客觀記錄和真實數(shù)據(jù)對學生綜合素質(zhì)做出等級評定，提供給高中學校招生使用。
2.內(nèi)容全面，體現(xiàn)特色。充分反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，特別注重考察學生的社會責任感、實踐能力和創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)特點和學校的辦學特色。
3.注重過程，促進發(fā)展。實現(xiàn)評價與日常教育教學特別是德育的融合，注重發(fā)揮評價的診斷、激勵功能，引導教師關(guān)注學生學習和成長過程，促進學生全面發(fā)展。
4.強化監(jiān)督，確保公正。規(guī)范綜合素質(zhì)評價程序，落實初中學校、教育主管部門和高中學校的職責，建立綜合素質(zhì)評價的審核制度、信譽等級制度、公示和復核制度，確保評價過程公開透明，評價結(jié)果可信可用。
二、實施綜合素質(zhì)評價的重要意義
綜合素質(zhì)評價將從多維度的視角對學生的成長進行記載與體現(xiàn)，既反映學生的德育情況，又反映學生在課程學習、課程以外的學習與成長情況，更加全面，更加有針對性地對每個學生在初中的發(fā)展歷程進行寫實記錄。綜合素質(zhì)評價是促進學生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論的重要舉措。
（一）綜合素質(zhì)評價堅持全面發(fā)展、立德樹人的方向，在考察學生的綜合素質(zhì)時，重點關(guān)注品德發(fā)展與公民素養(yǎng)、身心健康與藝術(shù)素養(yǎng)等；不只看成績，還要看拓展型和研究型課程的學習經(jīng)歷；不只看校內(nèi)學習，還要看社會實踐；不僅有共性指標，還有學校特色指標；不僅有量化指標，還有質(zhì)性的自我介紹和專題報告等。這些要求將促進初中學校積極實施素質(zhì)教育，促進學校多樣化、特色化發(fā)展；促進校內(nèi)教育和社會實踐活動相結(jié)合，進一步朝著全面育人、全過程育人的方向發(fā)展。教育主管部門要利用信息管理系統(tǒng)和評價數(shù)據(jù)，定期根據(jù)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價改革的要求對評價結(jié)果進行分析，診斷學校教育教學中的問題，提出有針對性的改進建議。
（二）綜合素質(zhì)評價注重體現(xiàn)學生的個性特長，注重社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，綜合素質(zhì)評價貫穿初中三年，學生每學期要在教師的指導下客觀記錄集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動（典型事例），收集相關(guān)事實材料，初三時遴選整理成自我介紹，體現(xiàn)社會責任感、個性特點與個人愛好等。學校利用每學期的班級評價結(jié)果建立學生分類發(fā)展性評價體系，指導學生積極主動發(fā)展，促進學生體驗成功、建立自信、克服不足，學會自我管理、自我教育、自我完善，認識自我、激發(fā)潛能，走出教室、走向社會，在社團活動中培養(yǎng)興趣，在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升各方面素質(zhì)；引導教師全面、深刻地了解學生，反思教育教學行為，優(yōu)化德育過程，實施素質(zhì)教育。
（三）綜合素質(zhì)評價作為高中階段招生學校錄取的重要依據(jù)。2020年起，試點地區(qū)初中學生的綜合素質(zhì)評價將視作一個學科，分值原則上控制在滿分20分，其結(jié)果以分數(shù)或以等級呈現(xiàn)，直接納入普通高中招生錄取。各市需制定具體實施細則，明確綜合素質(zhì)評價的具體使用辦法。
三、綜合素質(zhì)評價的主要內(nèi)容
（一）思想品德。主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現(xiàn)。重點記錄學生參與團隊活動、軍事訓練、公益勞動、志愿服務等的次數(shù)和表現(xiàn)。
（二）學業(yè)水平。主要考察學生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。重點記錄學生課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成及期中期末考試成績等。
（三）身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉習慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等。重點記錄學生《國家學生體質(zhì)健康標準》測試主要結(jié)果。
（四）藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點記錄學生在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。
（五）社會實踐。主要考察學生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。重點記錄學生參加研究性學習、社會實踐活動、研學旅行的次數(shù)、持續(xù)時間、形成的作品、調(diào)查報告等，以及運用信息手段獲取新知識的能力和創(chuàng)新意識。
學校要根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點，考慮城鄉(xiāng)差異和教育教學實際以及學生個性發(fā)展需求，科學確定學生綜合素質(zhì)評價的具體內(nèi)容和要求，并在上述五大指標框架內(nèi)增設反映學校辦學特色的評價內(nèi)容。
四、綜合素質(zhì)評價的程序
省教育廳建立統(tǒng)一的安徽省初中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分成長記錄和檔案管理兩個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)間信息互通。安徽省初中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)基于安徽省中小學學籍管理系統(tǒng)和安徽基礎(chǔ)教育資源應用平臺學生空間建立，記錄、錄入典型材料和客觀數(shù)據(jù)，經(jīng)整理、審核、評定等級、公示后形成學生綜合素質(zhì)評價檔案。系統(tǒng)支持學校開展校內(nèi)評價，對接各地高中學校招生錄取信息系統(tǒng)。
（一）寫實記錄。在教師的指導下，學生登陸安徽基礎(chǔ)教育資源應用平臺學生空間“成長記錄系統(tǒng)”，寫實性記錄由學校、各級教育行政部門組織或同意（蓋章）的能夠反映本人綜合素質(zhì)的具體活動，收集相關(guān)事實材料、成果證明，如調(diào)查報告、作品照片、證書和錄音錄像，記錄團隊活動、公益勞動、志愿服務、個人榮譽稱號、軍事訓練、社會實踐、研學旅行、研究性學習專題報告等內(nèi)容。學生、學校和各級教育行政部門必須對所提供的相關(guān)事實材料、成果證明的真實性負責。
（二）整理遴選。每學期末，學生在教師指導下整理“成長記錄系統(tǒng)”記錄，遴選最具代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他能體現(xiàn)個人特長的實證材料，在班級進行展示并進行自我陳述。
（三）錄入數(shù)據(jù)。學生基本信息、《國家學生體質(zhì)健康標準》測試綜合得分等內(nèi)容由各級教育行政部門統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。學生修習課程成績、違紀違規(guī)等情況由學校組織統(tǒng)一錄入“檔案管理系統(tǒng)”。
（四）審核公示。“成長記錄系統(tǒng)”中學生遴選后的實證材料經(jīng)學校、班主任及相關(guān)教師審核后進入“檔案管理系統(tǒng)”。各級教育主管部門需要事先審核導入“檔案管理系統(tǒng)”的客觀信息與數(shù)據(jù)（含本級及同級相關(guān)部門提供），并對學生、學校錄入的內(nèi)容進行抽檢。對錄入“檔案管理系統(tǒng)”中的所有內(nèi)容（涉及個人隱私的信息除外）必須在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置進行不少于7個工作日的公示。
（五）評定等級。初中學生綜合素質(zhì)評價的結(jié)果采用A、B、C、D等級形式呈現(xiàn)，其中D等為不合格等級。初中畢業(yè)前，學校須在管理系統(tǒng)中根據(jù)每學期形成的學生綜合素質(zhì)評價檔案材料評定學生的綜合素質(zhì)評價等級。每個初中學校的畢業(yè)評價結(jié)果，原則上每個維度A等不超過本校畢業(yè)生數(shù)的30%，B等為50%，D等嚴格控制。對立德樹人成績突出、辦學行為規(guī)范的學校，可獎勵一定比例的A等指標。各市要制定等級評定的實施細則。要堅持“底線管理”，非觸及底線，一般不評定為不合格等級。
（六）形成檔案。學生的綜合素質(zhì)評價檔案以《安徽省初中學生綜合素質(zhì)評價紀實報告》（見附件）的方式呈現(xiàn)。紀實報告由“檔案管理系統(tǒng)”分學期、分學年和整個初中階段自動生成。初中畢業(yè)前，學生撰寫自我陳述，教師為其撰寫簡要、客觀、準確反映每個學生個性發(fā)展特點的評語。紀實報告經(jīng)學生本人確認，班主任及相關(guān)教師、校長審核、簽字以及學校蓋章后存檔，供高中階段招生學校招生參考使用。信息管理系統(tǒng)中的電子檔案，學生、教師、學校、教育行政部門可依照各自權(quán)限查看相關(guān)內(nèi)容。
五、實施綜合素質(zhì)評價的分工和責任
省教育廳制訂統(tǒng)一要求，負責頂層設計、整體規(guī)劃。市、縣（區(qū)）教育局負責區(qū)域內(nèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立組織管理機構(gòu)，制定本區(qū)域落實《實施辦法》的實施細則，完善將初中學生綜合素質(zhì)評價納入高中學校招生錄取的具體實施辦法，準確把握和傳達上級政策，加強對學校的培訓，指導學校制定本校的初中學生綜合素質(zhì)評價實施細則和評價標準，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)教育督導部門、教科研部門加強對學生綜合素質(zhì)評價工作的研究、管理和督導評估，及時收集、反饋實施情況，積極搭建學校研討交流平臺，發(fā)現(xiàn)和宣傳典型經(jīng)驗。
學校負責初中學生綜合素質(zhì)評價的具體實施。成立領(lǐng)導小組，根據(jù)學校實際，研究制定本校的學生綜合素質(zhì)評價實施細則和評價標準，組織實施記錄、匯總、評定等級、公示等具體流程。教師要注重在日常教育教學活動中，指導學生及時記錄、收集、整理有關(guān)材料，避免集中突擊。加強對教師、學生的誠信教育，建立健全復核制度，對記入信息管理系統(tǒng)的事實材料真實性負責。
六、確保綜合素質(zhì)評價結(jié)果的真實性和公平性
（一）確保真實性
一是開發(fā)全省統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，以事實呈現(xiàn)的方式，對學生成長過程中的主要經(jīng)歷和典型事例作客觀記錄和寫實性描述，分學期按照統(tǒng)一的規(guī)范要求組織師生進行寫實記錄，以確保記錄過程真實。
二是核心評價信息如學生身份信息、學業(yè)成績、體質(zhì)監(jiān)測評分等，都采用相應系統(tǒng)客觀數(shù)據(jù)直接導入的方式錄入，以客觀性確保真實性。省、市、縣（區(qū)）教育行政部門和學校負責審核各自錄入或?qū)胄畔⒐芾硐到y(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)。
三是將部分原本難以考察的主觀性指標，轉(zhuǎn)化為內(nèi)容和格式統(tǒng)一的活動情況記錄來體現(xiàn)，確保評價內(nèi)容可比較、可分析。
（二）確保公平性
一是努力推動城鄉(xiāng)社會實踐活動資源公平配置。聯(lián)合相關(guān)部門建立省、市、縣三級學生社會實踐活動基地，整合社會資源，為城鄉(xiāng)學生創(chuàng)造更公平地享有校內(nèi)外素質(zhì)教育活動的機會。
二是信息管理系統(tǒng)基于學籍管理系統(tǒng)建立，由基教、教研及電教等部門共同負責日常維護，學生畢業(yè)時按考生電子檔案要求與招生錄取系統(tǒng)對接，確保評價結(jié)果準確無誤。
三是建立和完善監(jiān)督保障措施，實行省、市、縣、校四級管理，確保評價工作公開公平公正。建立評價信譽考核制度，對綜合素質(zhì)評價涉及的普通高中學校、教師和學生等主體，由各級教育行政部門通過實地考察、數(shù)據(jù)抽檢等方式評定信譽等級。同時，建立公示制度、復核制度、抽查制度和責任追究制度。
七、“學校特色指標”記錄的內(nèi)容和方法
初中學�？梢愿鶕�(jù)學生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合學校教育教學實際，在五大指標框架內(nèi)增設反映學校辦學特色的評價內(nèi)容。
“學校特色指標”不要求每所學校都要記錄。記錄“學校特色指標”的初中學校要同時滿足以下四個方面要求：一是學校有獨特的育人目標，主要體現(xiàn)學校培養(yǎng)人才的特色內(nèi)涵；二是有特色課程或活動的支撐；三是特色課程或活動覆蓋本校的全體學生或大多數(shù)學生；四是有特色指標的測量評價的具體標準，對學生表現(xiàn)的評定有切實的依據(jù)。
根據(jù)以上要求，有關(guān)初中學�？梢杂涗浽趯W生綜合素質(zhì)紀實報告共性內(nèi)容中未能包括的、體現(xiàn)所在地區(qū)和本校學生素養(yǎng)特色的指標，以及學生在這些指標上的表現(xiàn)。評價標準由學校自主研發(fā)，在記錄時一要記錄每個學生的表現(xiàn)情況，二要清楚地陳述評價的標準，三要提交特色指標評價管理辦法。
八、綜合素質(zhì)評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式與使用
本辦法自2017年秋季入學的七年級學生開始實施。初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果以紀實報告呈現(xiàn)，包括五個維度的寫實記錄和等級。各地根據(jù)不同的錄取模式，運用合理的方式使用評價結(jié)果，作為高中階段學校統(tǒng)一招生錄取的依據(jù)。綜合素質(zhì)評價的結(jié)果將于2020年在首批試點市與招生錄取掛鉤。同時為優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學校自主招生提供參考。
綜合素質(zhì)評價將視作一個學科，其結(jié)果以分數(shù)呈現(xiàn)或以等級呈現(xiàn)�；痉椒椋合劝淳C合素質(zhì)評價5個方面內(nèi)容分項以等級呈現(xiàn)，再將分項等級轉(zhuǎn)化成分數(shù)累計成總分，最后根據(jù)呈現(xiàn)方式需要，轉(zhuǎn)化為百分制分數(shù)呈現(xiàn)，或轉(zhuǎn)化為等級呈現(xiàn)。
