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              《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》

              發(fā)布時(shí)間: 2020-10-29 09:50:00 來源: 圖文: 審核:管理員

                           中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)2020.10.15

               

              學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程,是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的重要工作,對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì),實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神,把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,現(xiàn)就全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作提出如下意見。

              一、總體要求

              1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,以立德樹人為根本,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持健康第一的教育理念,推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

              2.工作原則

              ——改革創(chuàng)新,面向未來。立足時(shí)代需求,更新教育理念,深化教學(xué)改革,使學(xué)校體育同教育事業(yè)的改革發(fā)展要求相適應(yīng),同廣大學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)豐富體育資源的期盼相契合,同構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系相匹配。

              ——補(bǔ)齊短板,特色發(fā)展。補(bǔ)齊師資、場(chǎng)館、器材等短板,促進(jìn)學(xué)校體育均衡發(fā)展。堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合,鼓勵(lì)特色發(fā)展。弘揚(yáng)中華體育精神,推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,形成一校一品、一校多品的學(xué)校體育發(fā)展新局面。

              ——凝心聚力,協(xié)同育人。深化體教融合,健全協(xié)同育人機(jī)制,為學(xué)生縱向升學(xué)和橫向進(jìn)入專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)、職業(yè)體育俱樂部打通通道,建立完善家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)共同關(guān)心支持學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制。

              3.主要目標(biāo)。到2022年,配齊配強(qiáng)體育教師,開齊開足體育課,辦學(xué)條件全面改善,學(xué)校體育工作制度機(jī)制更加健全,教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽體系普遍建立,教育教學(xué)質(zhì)量全面提高,育人成效顯著增強(qiáng),學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。到2035年,多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成。

              二、不斷深化教學(xué)改革

              4.開齊開足上好體育課。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求,不斷拓寬課程領(lǐng)域,逐步增加課時(shí),豐富課程內(nèi)容。義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課。鼓勵(lì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案,學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)。鼓勵(lì)高校和科研院所將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

              5.加強(qiáng)體育課程和教材體系建設(shè)。學(xué)校體育課程注重大中小幼相銜接,聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點(diǎn)的游戲活動(dòng),培養(yǎng)體育興趣愛好,促進(jìn)運(yùn)動(dòng)機(jī)能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握12項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段體育課程進(jìn)一步發(fā)展學(xué)生運(yùn)動(dòng)專長(zhǎng),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式,形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合,培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。高等教育階段體育課程與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合,培養(yǎng)具有崇高精神追求、高尚人格修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。學(xué)校體育教材體系建設(shè)要扎根中國(guó)、融通中外,充分體現(xiàn)思想性、教育性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性,根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律,圍繞課程目標(biāo)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn),精選教學(xué)素材,豐富教學(xué)資源。

              6.推廣中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。認(rèn)真梳理武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,因地制宜開展傳統(tǒng)體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng),并融入學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽機(jī)制,形成中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目競(jìng)賽體系。涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的校園體育文化,培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神,增強(qiáng)文化自信,促進(jìn)學(xué)生知行合一、剛健有為、自強(qiáng)不息。深入開展傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動(dòng),加強(qiáng)宣傳推廣,讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩。

              7.強(qiáng)化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。逐步完善健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)校體育教學(xué)模式。教會(huì)學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識(shí),指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運(yùn)動(dòng)技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運(yùn)動(dòng)等專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。健全體育鍛煉制度,廣泛開展普及性體育運(yùn)動(dòng),定期舉辦學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié),組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂部,推動(dòng)學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競(jìng)賽。合理安排校外體育活動(dòng)時(shí)間,著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。加強(qiáng)青少年學(xué)生軍訓(xùn)。

              8.健全體育競(jìng)賽和人才培養(yǎng)體系。建立校內(nèi)競(jìng)賽、校際聯(lián)賽、選拔性競(jìng)賽為一體的大中小學(xué)體育競(jìng)賽體系,構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)學(xué)校體育競(jìng)賽制度和選拔性競(jìng)賽(夏令營(yíng))制度。大中小學(xué)校建設(shè)學(xué)校代表隊(duì),參加區(qū)域乃至全國(guó)聯(lián)賽。加強(qiáng)體教融合,廣泛開展青少年體育夏(冬)令營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校與體校、社會(huì)體育俱樂部合作,共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽,促進(jìn)競(jìng)賽體系深度融合。深化全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)改革,每年開展賽事項(xiàng)目預(yù)賽。加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè),完善競(jìng)賽、師資培訓(xùn)等工作,支持建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì),提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運(yùn)動(dòng)水平。加強(qiáng)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè),優(yōu)化拓展項(xiàng)目布局,深化招生、培養(yǎng)、競(jìng)賽、管理制度改革,將高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)與中小學(xué)體育競(jìng)賽相銜接,納入國(guó)家競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。深化高水平運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)制度改革,建立健全體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),打通教育和體育系統(tǒng)高水平賽事互認(rèn)通道。

              三、全面改善辦學(xué)條件

              9.配齊配強(qiáng)體育教師。各地要加大力度配齊中小學(xué)體育教師,未配齊的地區(qū)應(yīng)每年劃出一定比例用于招聘體育教師。在大中小學(xué)校設(shè)立專(兼)職教練員崗位。建立聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員為體育教師或教練員制度。有條件的地區(qū)可以通過購(gòu)買服務(wù)方式,與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向中小學(xué)提供體育教育教學(xué)服務(wù),緩解體育師資不足問題。實(shí)施體育教育專業(yè)大學(xué)生支教計(jì)劃。通過國(guó)培計(jì)劃等加大對(duì)農(nóng)村體育教師的培訓(xùn)力度,支持高等師范院校與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)建立協(xié)同培訓(xùn)基地,支持體育教師海外研修訪學(xué)。推進(jìn)高校體育教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革,推進(jìn)地方政府、高校、中小學(xué)協(xié)同育人,建設(shè)一批試點(diǎn)學(xué)校和教育基地。明確高校高職體育專業(yè)和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)專業(yè)教師、教練員配備最低標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)的高校原則上不得開辦相關(guān)專業(yè)。

              10.改善場(chǎng)地器材建設(shè)配備。研究制定國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)。建好滿足課程教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)需求的場(chǎng)地設(shè)施、專用教室。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入地方義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在中小學(xué)建設(shè)體育場(chǎng)館,與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以;、兜底線為原則,配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)高校體育場(chǎng)館建設(shè),鼓勵(lì)有條件的高校與地方共建共享。配好體育教學(xué)所需器材設(shè)備,建立體育器材補(bǔ)充機(jī)制。建有高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的高校,場(chǎng)地設(shè)備配備條件應(yīng)滿足實(shí)際需要,不滿足的原則上不得招生。

              11.統(tǒng)籌整合社會(huì)資源。完善學(xué)校和公共體育場(chǎng)館開放互促共進(jìn)機(jī)制,推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放、公共體育場(chǎng)館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放,提高體育場(chǎng)館開放程度和利用效率。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)體育場(chǎng)館合作開設(shè)體育課程。統(tǒng)籌好學(xué)校和社會(huì)資源,城市和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌學(xué)生體育鍛煉需要,新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先建在學(xué)校或其周邊。綜合利用公共體育設(shè)施,將開展體育活動(dòng)作為解決中小學(xué)課后三點(diǎn)半問題的有效途徑和中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要載體。

              四、積極完善評(píng)價(jià)機(jī)制

              12.推進(jìn)學(xué)校體育評(píng)價(jià)改革。建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制,將達(dá)到國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。完善學(xué)生體質(zhì)健康檔案,中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果,定期向家長(zhǎng)反饋。將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測(cè)試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法,科學(xué)確定并逐步提高分值。積極推進(jìn)高校在招生測(cè)試中增設(shè)體育項(xiàng)目。啟動(dòng)在高校招生中使用體育素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果的研究。加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案使用,高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)需要,將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考。

              13.完善體育教師崗位評(píng)價(jià)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)體育教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)。圍繞教會(huì)、勤練、常賽的要求,完善體育教師績(jī)效工資和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將評(píng)價(jià)導(dǎo)向從教師教了多少轉(zhuǎn)向教會(huì)了多少,從完成課時(shí)數(shù)量轉(zhuǎn)向教育教學(xué)質(zhì)量。將體育教師課余指導(dǎo)學(xué)生勤練和常賽,以及承擔(dān)學(xué)校安排的課后訓(xùn)練、課外活動(dòng)、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計(jì)入工作量,并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競(jìng)賽成績(jī),在績(jī)效工資內(nèi)部分配時(shí)給予傾斜。完善體育教師職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn),確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評(píng)定等方面,與其他學(xué)科教師享受同等待遇。優(yōu)化體育教師崗位結(jié)構(gòu),暢通體育教師職業(yè)發(fā)展通道。提升體育教師科研能力,在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目中設(shè)立體育專項(xiàng)課題。加大對(duì)體育教師表彰力度,在教學(xué)成果獎(jiǎng)等評(píng)選表彰中,保證體育教師占有一定比例。參照體育教師,研究并逐步完善學(xué)校教練員崗位評(píng)價(jià)。

              14.健全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系。將學(xué)校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃,明確政府、教育行政部門和學(xué)校的職責(zé)。把政策措施落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測(cè)評(píng)情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評(píng)估范圍。完善國(guó)家義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測(cè),提高監(jiān)測(cè)科學(xué)性,公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和雙一流建設(shè)成效評(píng)價(jià)。對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人,依規(guī)依法予以問責(zé)。

              五、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

              15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障。地方各級(jí)黨委和政府要把學(xué)校體育工作納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)學(xué)校體育改革發(fā)展的總體謀劃,黨政主要負(fù)責(zé)同志要重視、關(guān)心學(xué)校體育工作。各地要建立加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。把學(xué)校體育工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),完善投入機(jī)制,積極支持學(xué)校體育工作。地方政府要統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力支持學(xué)校體育工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育發(fā)展,吸引社會(huì)捐贈(zèng),多渠道增加投入。

              16.加強(qiáng)制度保障。完善學(xué)校體育法律制度,研究修訂《學(xué)校體育工作條例》。鼓勵(lì)地方出臺(tái)學(xué)校體育法規(guī)制度,為推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展提供有力法治保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。健全政府、學(xué)校、家庭共同參與的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制,探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。試行學(xué)生體育活動(dòng)安全事故第三方調(diào)解機(jī)制。強(qiáng)化安全教育,加強(qiáng)大型體育活動(dòng)安全管理。

              17.營(yíng)造社會(huì)氛圍。各地要研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的具體措施,可以結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施學(xué)校體育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃?偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,形成可推廣的政策制度。加強(qiáng)宣傳,凝聚共識(shí),營(yíng)造全社會(huì)共同促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

               

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